Тема: Итоги развития муниципального образования Старомайнский район в 2011г.
С сайта stmaina.ru
Официальная справка по вопросу «Об итогах социально-экономического развития муниципального образования «Старомайнский район» за 2011год
2011 год стал для Старомайнского района неоднозначным. С одной стороны, мы имеем положительную динамику в растениеводстве, в развитии малого и среднего бизнеса, в привлечении инвестиций, в работе с муниципальным имуществом. С другой стороны – банкротство градо- и бюджетообразующего предприятия ЗАО «СЗМИ», которое для Старомайнского района является таким же значимым как для города Ульяновска «Авиастар» и ОАО «УАЗ» вместе взятые. Это привело к отрицательному результату по 5-ти основным социально-экономическим показателям, а именно:
- объём отгруженных товаров собственного производства снизился более чем на 50%;
- сокращено 215 человек и уровень безработицы вырос до 1,99%;
- образовалась задолжённость по заработной плате более 4 млн.рублей;
- уровень реальной заработной платы по району соответствует 17 месту в рейтинге муниципальных образований Ульяновской области;
- консолидированный бюджет района недополучил около 4 млн.рублей налоговых доходов.
В конечном итоге в рейтинге социально-экономического развития муниципальных образований области район стал занимать 14 место.
Теперь подробнее о положительном:
В сфере жилищного строительства: по итогам 2011 года район по темпам вводимого жилья входил в пятерку лидеров. За год введено в эксплуатацию более 7,5 тыс.кв.м общей площади жилья (43 квартиры), что составляет 112,2% к уровню 2010 года. На 2012 год запланировано ввести 8,4 тыс. кв.метра, темп роста к 2011году-111%. Построено 146 кв.м жилья для ветеранов ВОВ.
Более 10 лет район участвует в реализации Федеральных и областных программ, касающихся обеспечения жильём различных категорий граждан. За весь период реализации этих программ 76 семей, в том числе 13 молодых семей получили жильё. В 2011 с помощью программ улучшили жилищные условия 7 семей.
В прошедшем году мы продолжали работы по газификации населённых пунктов. За 2011 год завершено строительство 57 км внутрипоселковых газопроводов в населённых пунктах Матвеевского и Краснореченского сельских поселений, в р.п. Старая Майна. Мы надеемся, что в 2013 году район полностью будет газифицирован.
Велись работы в дорожной отрасли. В 2011 году в рамках районной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования» выполнен ремонт дорог протяжённостью 68 км. Планы на 2012 год - продолжить ремонт имеющихся и строительство новых дорог. И в этом вопросе мы надеемся на помощь из областного бюджета.
Для нормализации водоснабжения в населённых пунктах муниципального образования в 2011 году выполнены работы по ремонту и замене водопроводных сетей на сумму 3678,7 тыс. рублей.
Сельское хозяйство.
По итогам 2011 года селянами был собран самый большой урожай за последние годы и составил 101 тыс.тонн. Производство зерна в весе после доработки приблизилось к 90 тыс.тонн (89,9 тыс.тонн). Урожайность зерновых культур составила 25,8 ц/га, по техническим культурам – 8,2ц/га.
Выше уровня прошлого года произведено молока в КФХ - 196,9%. Положительный результат достигнут в реализации скота и птицы -106,3% и производстве яиц – 103,2%.
В 2012 году нам необходимо улучшить статистику показателей по животноводству, в частности по поголовью крупного рогатого скота. В растениеводстве планируется ввести в оборот ещё 10 тыс.га земли, а в 2013 году не должно остаться ни одного незасеянного гектара земли.
Оборот розничной торговли, согласно статистических данных за январь-ноябрь 2011 года, составил 191,6 млн. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 142,5% к январю-ноябрю 2010 года. Оборот общественного питания - 2,9млн.рублей или 105% к уровню 2010 года.
Инвестиции.
Одним из ключевых направлений работы администрации в прошедшем году было создание условий для привлечения инвестиций в район. Реестр инвестиционных проектов насчитывает 64 проекта (1249 рабочих места), это на 14 проектов больше, чем было в 2010 году (50 проектов). В 2012 году планируется создать 315 новых рабочих мест. Это позволит нам снизить уровень безработицы до уровня 2010 года (1,23%).
По предварительной оценке итогов года, в 2011 году объем инвестиций в основной капитал ожидается выше уровня 2010 года ( 132 млн.руб., 2010 -127 млн. рублей). За прошедший год реализованы такие проекты, как газификация 10 населённых пунктов, хлебозавод ООО «Олимп» в с. Красная Река, овощехранилище ООО «Агротех» в Прибрежненском сельском поселении, 5 инвестиционных проектов в лесной отрасли (переработка древесины). За 2011 год у нас создано 345 рабочих мест при плане 329 (104,8%). Заработала после пятилетнего простоя птицефабрика «Прибрежная» (работает 2 цеха). В 2012 году здесь будет запущено ещё 11 цехов.
Я считаю, что 2012 год для нашего района должен стать годом эффективной работы. Начнётся реализация самого крупного проекта - свиноводческий комплекс в с. Новиковка, с объёмом инвестиций 6,5 млрд.рублей. Идёт строительство фермы по откорму крупного рогатого скота мясной породы Герефорд на 2500 голов. Мы ставим перед собой серьёзную задачу: стать абсолютным лидером среди районов по производству мяса. Заработают две крупные молочные фермы. 2012 год станет для нас годом реализации сельскохозяйственных проектов.
Мы будем продолжать развитие туристической отрасли, пилотным проектом в которой является «Русский берег». В год культуры и национальной славы ООО «Русский берег» будет участвовать в Международном фестивале живой истории «Волжский путь». По предварительным расчётам этот форум посетят около 8 тысяч туристов из Ульяновской области, регионов Поволжья и даже из-за рубежа. Мы прорабатываем ещё 5 новых туристических проектов, которые будут реализованы в ближайшее время. Я считаю, что 2012 год для нашего района должен стать годом эффективной работы по привлечению инвестиций.
Малое и среднее предпринимательство - это сектор экономики, во многом определяющий темпы экономического роста, структуру экономики района и состояние занятости населения, который, к сожалению, не в полном объёме подпадает под статистическое наблюдение и поэтому не отражает фактического состояния дел.
На состоявшемся на территории района в апреле прошедшего года областном форуме «Стратегия развития до 2020года» Министр экономики Ульяновской области Олег Владимирович Асмус сказал, что «Частный бизнес определяет политику Старомайнского района. Это единственный район, где больше 72% зарегистрированных предприятий имеет частную форму собственности. Развитие предпринимательства стало одним из факторов, который помог району за десять лет превратиться из аутсайдера в лидера». И это подтверждается цифрами.
По состоянию на 01.01.12 в районе осуществляют деятельность 772 субъекта малого и среднего предпринимательства, среди которых 164 малых предприятия, 40 средних предприятий, 509 индивидуальных предпринимателей и 9 крестьянских (фермерских) хозяйств. Рост числа субъектов малого и среднего бизнеса к уровню 2010 года составляет 151,3%.
За 2011 год государственную поддержку на развитие бизнеса (в рамках муниципальной программы развития малого и среднего бизнеса) получили 35 субъектов предпринимательской деятельности на общую сумму 10,5 млн.рублей, в том числе 600 тыс.рублей из местного бюджета. Мы ожидаем от них создания 205 рабочих мест, сегодня уже создано 21 рабочее место. В 2012 году реализация Программы продолжится. Кроме того, в рамках Программы поддержки занятости населения в 2011 году, по направлению «самозанятость» зарегистрировались 41 предприниматель, которые создали 77 рабочих мест.
В 2012 году мы продолжим реализацию программы поддержки малого и среднего бизнеса с объёмом софинансирования из районного бюджета около 900 тыс.рублей, из которых более 500тыс.рублей составят субсидии (гранты) на открытие собственного дела по приоритетным для района направлениям деятельности. Предлагаю: для отражения реального состояния влияния малого и среднего бизнеса на экономику ввести в перечень показателей рейтинговой оценки объём НДФЛ на душу населения.
Социальный сектор.
Улучшение экономических показателей находит свое отражение в социальных показателях. Отмечается рост заработной платы: среднемесячная номинальная заработная плата работников за 2011 год выросла на 12% по сравнению с 2010 годом и составила 10275,8 рубля при среднем значении по области 16332,8 рубля.(63%).
По данным статистики за январь-ноябрь 2011 года район улучшил демографические показатели, в частности: рождаемость превысила показатель 2010 года на 11,3% (родилось 207 человек против 186 человек в 2010году). Умерло за прошедший год 292 человека, что составляет 94,2% к соответствующему периоду 2010 года. Естественный прирост (-убыль) населения снизилась до -85, в 2010 году – 124. В отчётном году больше заключено браков (113,2%)
В области здравоохранения началась реализация программы модернизации здравоохранения. На ее реализацию в 2011 году выделено более 7 млн.рублей бюджетных средств, В 2011 году были проведены следующие мероприятия:
- капитальный ремонт кровли лечебного корпуса ЦРБ;
- заменены окна на пластиковые (128 окон) и установка электроосвещения в лечебном корпусе ЦРБ;
- проведён косметический ремонт терапевтического отделения ЦРБ;
- закуплено медицинское оборудование для ФП в с.Кременки.
За прошедший год все рабочие меса врачей оснащены современной вычислительной техникой. В перспективе - внедрение амбулаторных карт и историй болезни в электронном виде, полный переход на электронный документооборот. В 2012 году мы планируем ввести в эксплуатацию оборудование для аудиологического скрининга, отремонтировать все отделения стационара, завершить переоснащение палаты интенсивной терапии. Будет продолжена работа по привлечению молодых квалифицированных кадров.
Немало было сделано в области образования.
Несмотря на определенные сложности, в целом нам удалось выполнить задачу по реальному повышению зарплат на 30%. Это только первый шаг.
Одним из ключевых вопросов сферы образования были очереди в детские сады. Именно для ее решения планируется открытие дополнительных групп в детском саду р.п. Старая Майна, детского сада в с.Кремёнки и даже строительство нового детского сада в р.п. Старая Майна За последние три года в районе не ликвидировано ни одно образовательное учреждение. Мы продолжили реализовывать программы: «Здоровье школьника», «Здоровое питание», направленные на формирование здорового образа жизни и профилактику заболеваний.
В 2011 году были заложены основы под системные изменения в 2012 году. Создание учреждений нового типа, внедрение новых образовательных стандартов, изменения в системе оплаты труда в общеобразовательных учреждениях, переход к муниципальной услуге – это актуальные направления и значимые начинания 2011 года, и в развитие 2012 года.
Получила развитие система государственно-общественного управления.
Разработаны мероприятия, направленные на закрепление молодых специалистов в школах района.
Начали внедряться федеральные государственные стандарты нового поколения в первых классах.
Наблюдается положительная динамика и устойчивость доли педагогических работников, внедряющих в образовательный процесс информационно-коммуникационные технологии.
Наряду с положительными процессами необходимо отметить и отрицательные факторы, негативно влияющие на уровень развития муниципальной системы образования:
- нехватка мест и низкий уровень оплаты труда в дошкольных образовательных учреждениях;
- «старение» педагогических и управленческих кадров;
- недостаточный уровень обучения школьников по программам профильного образования;
- неэффективное использование имеющихся в образовательных учреждениях площадей.
Бюджет
За 2011 год в консолидированный бюджет МО «Старомайнский район» поступило собственных доходов в сумме 83373,5 тыс. руб., выполнение составляет 101,4%, что на 3930,2 тыс. руб. или на 5,0% больше поступлений 2010 года. Почти 48 % (39660,3 тыс.рублей) всех поступлений составляют налоговые платежи. По сравнению с 2010 годом поступление налоговых доходов сократилось на 1197,8 тыс. руб. или на 2,9%. Сокращение поступлений произошло по налогу на доходы физических лиц, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, государственной пошлине. Это связано с банкротством основного бюджетообразующего предприятия «Старомайнский завод механических изделий», банкротством СПК «Кызыл – Су», изменениями в налоговом законодательстве в части уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц, реорганизацией с 1 июля 2011 года РОВД по Старомайнскому району. Общая сумма потерь консолидированного бюджета района за 2011 год составила более 7,5 млн.рублей.
Поступление неналоговых доходов в 2011 году составило 43713,2 тыс. руб. или 52,4% в сумме собственных доходов, что на 5128,0 тыс. руб. или на 13,3% больше, чем в 2010 году. Наибольший рост поступлений сложился по доходам от продажи земли, почти на 9 млн. руб. или на 43% к уровню 2010 года. В 2011 году было оформлено 3900 га невостребованных земельных участков, которые в настоящее время эффективно используется сельхозпроизводителями. Работа с невостребованными землями будет продолжена и в 2012 году. Мы планируем оформить ещё 6500 га. Считаю необходимым дать возможность органам местного самоуправления направлять 100% неналоговых доходов на софинансирование областных и федеральных социальных программ, а не на ТЭР и заработную плату.
Одним из важнейших направлений работы Администрации в 2011 году было и остаётся приоритетным на 2012 год - повышение эффективности бюджетных расходов. Сегодня перед нами стоит задача - использовать бюджетные средства только для достижения конкретных результатов. В районе реализуется целевая программа по повышению эффективности бюджетных расходов, переводу всех бюджетных учреждений района в новые организационно-правовые и финансово-экономические условия функционирования.
В заключении я хочу сказать следующее: у нас есть успехи, есть и проблемы, которые требуют изменения принципов и методов работы Администрации. Мы все должны понимать, что не человек существует для власти, а власть для людей. Во всех программах мы должны выстраивать работу на прямом диалоге с жителями. Мы должны знать основные требования населения и на основании этого строить свою работу, вести диалог и отчет перед людьми. Я считаю, что это самый важный критерий в оценке работы Администрации.
Глава Администрации
муниципального образования
«Старомайнский район» С.С. Галант